2月25日，市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“‘深化六個(gè)改革’創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐”系列新聞發(fā)布會(huì)。邀請(qǐng)市發(fā)改委副主任王凱、市科技局副局長(zhǎng)江霞、市工信局副局長(zhǎng)劉婷到會(huì)，介紹有關(guān)情況并回答媒體提問(wèn)。市委宣傳部副部長(zhǎng)楊麗萍主持。

過(guò)去一年

市發(fā)展和改革委員會(huì)

市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局

分別取得了哪些工作成效？

2025年

還將有哪些“新動(dòng)作”“新舉措”？

小布帶你劃重點(diǎn)

市發(fā)改委副主任王凱介紹，過(guò)去一年，市發(fā)改委積極推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，堅(jiān)持“盯著項(xiàng)目干、圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化目標(biāo)牽引與過(guò)程管理，全市經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13317.78億元，同比增長(zhǎng)4.6%。

一是高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”不斷夯實(shí)。

345個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資2684億元，投資完成率112.8%。高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，聚焦18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目2276個(gè)，總投資1.03萬(wàn)億元。

二是產(chǎn)業(yè)體系核心競(jìng)爭(zhēng)力鞏固提升。

精準(zhǔn)扶助比亞迪、隆基、三星等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，百億企業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值2677.12億元、增長(zhǎng)6.4%。統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈，提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，規(guī)上6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)收4166.24億元、增長(zhǎng)6.7%。

三是特大城市綜合能級(jí)全面提升。

突出開(kāi)發(fā)性實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)，搭建“地下一張網(wǎng)”，繪制“地上一張圖”；中心城區(qū)南北軸線、二環(huán)路等62條快速主干路和城市道路完成微改造；“建設(shè)一網(wǎng)統(tǒng)管體系，推動(dòng)城市精細(xì)化治理落地”入選全國(guó)首批50個(gè)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。綜合交通體系更加完善，T5航站樓落成投運(yùn)，地鐵“一線兩段”及8號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

四是改革開(kāi)放乘數(shù)效應(yīng)加速釋放。

中歐班列（西安）開(kāi)行4985列、增長(zhǎng)25.1%，搭載陜產(chǎn)貨物占總貨值超40%。新開(kāi)及恢復(fù)國(guó)際客運(yùn)航線28條、國(guó)際貨運(yùn)航線6條，實(shí)現(xiàn)中亞“五國(guó)七城”客運(yùn)航線全覆蓋。

五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。

一體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄠邑區(qū)和周至縣列入省級(jí)首批以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。加力支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極爭(zhēng)取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金1.8億元，縣域生產(chǎn)總值達(dá)到1473.93億元，增長(zhǎng)7.3%。

六是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

教育、交通出行、醫(yī)療服務(wù)等10個(gè)方面30項(xiàng)為民實(shí)事全面完成。市圖書(shū)館、市規(guī)劃館、市科技館、青少年活動(dòng)中心、人民體育場(chǎng)、紅旗鐵路公園等一批民生標(biāo)志性工程建成開(kāi)放。

2025年

市發(fā)改委將緊緊圍繞

“深化六個(gè)改革”戰(zhàn)略部署

重點(diǎn)聚焦七大領(lǐng)域

扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

一是聚焦總量增長(zhǎng)、質(zhì)效提高，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

緊盯國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債“兩重”“兩新”和中央預(yù)算內(nèi)投資投向，推進(jìn)有組織地謀劃項(xiàng)目，在鞏固基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)業(yè)等投資基本盤(pán)的基礎(chǔ)上，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和重大制造業(yè)等10大領(lǐng)域，編制重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，總投資約1.2萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資超2400億元。

二是聚焦科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)硬仗，抓好三星M、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地二期、比亞迪集賢新能源汽車(chē)等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，加快培育光子、人工智能、增材制造、高端航空制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。統(tǒng)籌抓好氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展交通運(yùn)輸、儲(chǔ)能、工業(yè)等氫能示范應(yīng)用。做強(qiáng)做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)“四樞紐一基地”、城郊大倉(cāng)基地建設(shè)，打造西北蔬菜骨干流通走廊。

三是聚焦品質(zhì)提升、功能重塑，加快特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

全面建成并有效投用“地下一張網(wǎng)”“地面一張圖”及“耦合平臺(tái)”，聚焦問(wèn)題短板生成、實(shí)施一批城市更新改造項(xiàng)目。加快全市非核心功能和一般性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)27個(gè)物流園區(qū)及西電等企業(yè)的搬遷改造。開(kāi)工建設(shè)6個(gè)330千伏變電站，持續(xù)推進(jìn)西安LNG項(xiàng)目建設(shè)，新建3500個(gè)公（專(zhuān)）用充電樁。爭(zhēng)取西延高鐵年底前建成通車(chē)，加快推動(dòng)高新至鄠邑高速?gòu)?fù)合通道、城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機(jī)場(chǎng)段、繞城高速擴(kuò)能改造工程開(kāi)工建設(shè)。

四是聚焦改革攻堅(jiān)、雙向開(kāi)放，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

綜合提升中歐班列（西安）運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)“樞紐對(duì)樞紐”多點(diǎn)升級(jí)。加快“空中絲綢之路”建設(shè)，全年新開(kāi)及恢復(fù)國(guó)際（地區(qū)）客運(yùn)航線5—8條、新開(kāi)國(guó)際全貨運(yùn)航線4條以上。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型改革，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)深化評(píng)定分離、暗標(biāo)盲評(píng)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等交易模式改革。

五是聚焦城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)高效聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)。

加快高陵、閻良、西咸新區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以及鄠邑、周至以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)融合示范園創(chuàng)建認(rèn)定工作。謀劃建設(shè)西安都市圈產(chǎn)業(yè)大腦平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)中平原城市群更多政府服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。加快西安—咸陽(yáng)一體化，年內(nèi)再建成2條中心城區(qū)與咸陽(yáng)主城區(qū)互聯(lián)互通道路。務(wù)實(shí)推進(jìn)西渭、西漢、西商、西康協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁上新臺(tái)階。

六是聚焦降碳減污、綠色轉(zhuǎn)型，提升美麗西安生態(tài)顏值。

持續(xù)抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)西咸新區(qū)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)。探索建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)。大力發(fā)展新能源和清潔低碳能源，啟動(dòng)大唐灞橋熱電廠5萬(wàn)千瓦光伏電站項(xiàng)目和國(guó)投電力20萬(wàn)千瓦灌溉渠光伏復(fù)合利用項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推廣農(nóng)村分布式光伏整村開(kāi)發(fā)、既有公共建筑加裝光伏等新場(chǎng)景、新模式、新應(yīng)用。

七是聚焦供給優(yōu)化、服務(wù)提升，促進(jìn)發(fā)展成果惠民共享。

全力辦好民生實(shí)事，確保2025年為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期兌現(xiàn)。著力解決“一老一小”難題，加快推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和兒童友好試點(diǎn)單元建設(shè)。積極爭(zhēng)取資金支持教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，完成嵌入式服務(wù)設(shè)施35個(gè)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目和30個(gè)以上市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好糧食、能源安全保障，加快建設(shè)15萬(wàn)噸綜合性糧食倉(cāng)儲(chǔ)基地（藍(lán)田），做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，守住兜牢社會(huì)民生底線。

市科技局副局長(zhǎng)江霞介紹，2024年，市科技局加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是創(chuàng)新效能顯著提升。

出臺(tái)“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”“打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)”“促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等一攬子政策措施，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)積聚新動(dòng)能、注入新活力。

二是創(chuàng)新底座更加堅(jiān)實(shí)。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2024全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名中，西安再晉升1位，居全球科技集群第18位、中國(guó)第7位。

三是創(chuàng)新支撐更為有力。

實(shí)施科技企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”培育工程，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破1.5萬(wàn)家和1.9萬(wàn)家，高企“升規(guī)”超過(guò)300家。

四是創(chuàng)新活力充分激發(fā)。

落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，開(kāi)展“先投后股”“校招共用”試點(diǎn)。構(gòu)建“股貸債?！甭?lián)動(dòng)服務(wù)體系，助力科技企業(yè)“憑技融資”。全市技術(shù)合同成交額超過(guò)4500億元。

2025年

市科技局將著力深化

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制改革

以西安區(qū)域

科技創(chuàng)新中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市基礎(chǔ)

一是著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

堅(jiān)持以用促建，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高能級(jí)實(shí)驗(yàn)室“沿途下蛋”，聚焦航空航天、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，布局一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試驗(yàn)證平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)建設(shè)，積極培育超導(dǎo)、無(wú)人駕駛、氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成科技與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的融合體系。

二是著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

牢牢抓住科技企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，促進(jìn)企業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，支持企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)用推廣，通過(guò)政策、資金、場(chǎng)景等要素的全方位支持，推動(dòng)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)晉檔。

三是著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

堅(jiān)持“一校一策”，縱深推進(jìn)校地深度融合，支持西部科技創(chuàng)新港打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”拓面提質(zhì)增效，大力推廣“一院一所一校一港一企”成果轉(zhuǎn)化模式，積極開(kāi)展“先使用后付費(fèi)”“權(quán)益讓渡”“先投后股”“科技成果評(píng)價(jià)”等試點(diǎn)，推動(dòng)一批優(yōu)秀科技成果在西安轉(zhuǎn)化落地，孵化一批擁有核心技術(shù)、具備發(fā)展?jié)摿Φ摹胺N子”企業(yè)。

四是著力營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。

全力打通“教育-科技-人才”“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”兩個(gè)循環(huán)，積極開(kāi)展金融賦能科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)完善“股債貸?！甭?lián)動(dòng)的科技金融服務(wù)體系，加快壯大耐心資本，引導(dǎo)各類(lèi)資本投早投小投長(zhǎng)期投硬科技。推廣“校招企用”“校招共用”“雙導(dǎo)師制”引才育才模式，清單式引進(jìn)“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全面加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技合作交流，務(wù)實(shí)辦好2025硬科技創(chuàng)新大會(huì)、西安國(guó)際創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)一步提升西安科創(chuàng)影響力。

市工信局副局長(zhǎng)劉婷介紹，2024年面對(duì)市場(chǎng)變化、需求不足等復(fù)雜形勢(shì)，市工信局錨定“六個(gè)打造”奮斗目標(biāo)，篤定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，承壓前行，深化推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)和“八個(gè)新突破”重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等工作，主要指標(biāo)逐季改善，工業(yè)運(yùn)行持續(xù)回升，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。

一是工業(yè)發(fā)展企穩(wěn)回升。

全市2115戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9692.78億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，增速比全國(guó)高0.7個(gè)百分點(diǎn)，在15個(gè)副省級(jí)城市排第6位。

二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)較好。

六大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到7671.29億元，同比增長(zhǎng)4.6%，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的79.1%。

三是工業(yè)投資回暖向好。

做好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，清單式推進(jìn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決，隆基年產(chǎn)12GW高效BC電池、比亞迪草堂廠區(qū)新能源汽車(chē)及零部件生產(chǎn)線技改等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、三星閃存芯片擴(kuò)產(chǎn)、西電智慧產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年工業(yè)投資突破千億元，工業(yè)技改增長(zhǎng)37.5%。

四是企業(yè)培育卓有成效。

緊抓西安市入選2024年度全國(guó)制造業(yè)新型技術(shù)改造和第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)的機(jī)遇，開(kāi)展企業(yè)梯度培育，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)增至22戶，培育省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)1356戶，專(zhuān)精特新企業(yè)330戶，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)30戶。

2025年

市工信局將貫徹落實(shí)

全市“深化六個(gè)改革”安排部署

把做大做強(qiáng)工業(yè)（制造業(yè)）

作為主攻方向

實(shí)施工業(yè)倍增和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市基礎(chǔ)

組鏈成群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大

精準(zhǔn)服務(wù)比亞迪、隆基、三星、西電、吉利、陜汽等百億企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，提升汽車(chē)、光伏、輸配電、航空等產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模能力，增強(qiáng)龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)作用。同時(shí)，圍繞半導(dǎo)體、新材料、生物制造、增材制造等產(chǎn)業(yè)方向，推動(dòng)企業(yè)組群發(fā)展，重點(diǎn)支持華天科技、西部超導(dǎo)、巨子生物、鉑力特等優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速向百億規(guī)模躍升。

科產(chǎn)融合，培育具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群

以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，統(tǒng)籌央地、軍民、政企、校城各類(lèi)資源，發(fā)揮好各領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，集中力量布局新型儲(chǔ)能、人形機(jī)器人、量子通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)攻關(guān)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

梯度培育，提升規(guī)上企業(yè)數(shù)量

加大企業(yè)培育力度，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)政策出臺(tái)，全方位鼓勵(lì)高企、科小升規(guī)納統(tǒng)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500戶。完善企業(yè)培育機(jī)制，構(gòu)建“創(chuàng)新型中小企業(yè)—規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)—專(zhuān)精特新企業(yè)—單項(xiàng)冠軍企業(yè)”四級(jí)梯度培育體系，全年培育省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)200戶以上。

增存并舉，強(qiáng)化空間承載能力

一是拓展新空間。開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，2025年全市4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)年度工業(yè)用地儲(chǔ)備供應(yīng)分別不少于2000畝，17個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)不少于500畝。二是用好存量空間。全面梳理全市國(guó)有企業(yè)各類(lèi)閑置、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資產(chǎn)，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，加大盤(pán)活利用和招商引資力度。三是做好企業(yè)服務(wù)。構(gòu)建以企業(yè)籌建為核心的招商引資全生命周期服務(wù)，提高項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地、考古、環(huán)評(píng)、安評(píng)等審批效率，強(qiáng)化水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施保障，分類(lèi)評(píng)價(jià)考核園區(qū)。